深刻把握黨的二十屆四中全會精神 推動能源強國建設
來源：中國能源新聞網 時間：2025-10-31 20:08
中國能源新聞網記者 周倜然
10月31日下午，國家能源局舉行新聞發布會，介紹學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神相關舉措，發布前三季度全國能源形勢、可再生能源并網運行、電動汽車充電基礎設施建設、市場化機制助力迎峰度夏電力保供任務完成等情況。
深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神
推動能源領域落地見效
剛剛結束的黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）多次提及能源，明確“十五五”期間要加快建設新型能源體系，建設能源強國。
“國家能源局深入學習領會習近平總書記重要講話精神和全會決策部署，將學習好貫徹好四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，扎實推動全會精神在能源領域落地見效。”國家能源局發展規劃司副司長邢翼騰介紹。
錨定“十五五”時期經濟社會發展主要目標和2035年基本實現社會主義現代化目標，國家能源局圍繞“十五五”初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系、建設能源強國等重大任務，重點抓好以下幾項工作：
一是要深入組織開展學習討論，采取黨組中心組學習、能源工作務虛會等形式，深入交流貫徹落實黨的二十屆四中全會精神學習體會，深刻把握新形勢新變化對能源工作提出的新任務新要求，集思廣益、凝聚共識、明確方向，推動形成進一步做好能源工作的強大合力。
二是要加強重大問題研究，緊密結合國內外形勢變化，突出目標導向和問題導向，著眼“十五五”及更長一個時期能源發展需要，深入研究當前科技進步、國際形勢等對能源發展的重大影響，認真開展前瞻性、戰略性研究謀劃，深入開展能源強國建設專項研究，謀劃落實能源強國建設重大任務舉措。
三是要高質量編制好“十五五”能源規劃，根據《建議》編制“1+5”能源規劃，科學研究謀劃目標指標、重大政策、重大改革舉措和重大項目，充分征求各方面意見建議，加強與省級能源規劃銜接指導，倒排工期、加強統籌，確保圓滿完成“十五五”能源規劃編制任務，以新型能源體系和能源強國建設成效支撐實現中國式現代化。
加強供需協同和政策供給
激發“靈活性資源”潛力
《建議》對“加快建設新型能源體系”作出了部署安排。
新型能源體系以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統為關鍵支撐、綠色智慧節約為用能導向。
邢翼騰表示：“充分激發各類‘靈活性資源’潛力，有助于促進新能源消納、提升系統安全運行水平，是加快建設新型能源體系的必然要求。”
邢翼騰介紹，“十五五”時期，國家能源局將從加強供需協同和政策供給兩個方面重點推進相關工作：
一方面，從供需兩側協同發力，大力提升能源系統靈活調節能力。
“供給側要充分挖掘火電靈活調節能力，布局建設一批大型抽水蓄能電站，圍繞不同應用場景，鼓勵多種新型儲能技術路線有序發展。同時，著力完善煤炭產能儲備政策體系，增強煤炭供應彈性。加快推進天然氣儲備調節能力建設，提升迎峰度冬等重點時段保供能力。需求側要挖掘用戶側調節潛力，充分利用電動汽車儲能資源，有序推進車網互動規模化應用試點建設。同時，加快推進虛擬電廠規模化發展，結合各類商業模式拓展虛擬電廠應用場景。”邢翼騰說。
另一方面，持續加大能源領域體制機制改革和政策供給，不斷激發能源市場的動力和活力。
邢翼騰說：“首先，加快構建全國統一電力市場體系，推動多層次、多品類、多功能的全國統一電力市場體系基本建成，促進電力資源在全國范圍內更加順暢的自由流動。其次，完善適應各類經營主體參與的電力市場機制。推動各類經營主體參與電力市場，進一步擴大市場化交易電量規模，形成引導可調節資源靈活響應的價格信號，提升電力系統韌性。再次，激發各類經營主體活力。培育更多能源領域新模式新業態，提高電力系統對新能源的接納、配置和調控能力，滿足用戶側多樣化綠色用能需求。”
構建“1+3”工作體系
加速新型電力系統建設
構建新型電力系統是加快建設新型能源體系的關鍵支撐，正推動我國能源結構發生深刻變革。
國家能源局電力司副司長譚洪江表示：“國家能源局構建了‘行動方案’+‘實施方案、指導意見、試點引領’的‘1+3’工作體系，深入推進新型電力系統建設落實落地。”
去年7月，國家能源局印發《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》，明確通過實施九大行動任務，提升電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。之后圍繞配電網高質量發展、電力系統調節能力優化、新一代煤電升級、虛擬電廠發展等專項行動，制定了實施方案或指導意見，組織開展新型電力系統建設試點，九大行動全面展開。
下一步，國家能源局將加快推進新型電力系統建設，不斷提升新型電力系統對高比例新能源的適配性。
譚洪江介紹：“一是以電力規劃為指引，謀劃推進“十五五”新型電力系統建設。二是以新型電力系統專項行動為載體，更好支撐新能源高質量發展。三是研究制定促進新能源消納和調控政策措施，更好保障新能源高效消納利用。”
責任編輯：高慧君
